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过去 15 年,全国多数省会人口首位度均呈持续提升态势,且东西部呈现明显差异:西部省会 “单核” 特征突出,西宁、银川、长春等省会首位度居前,反映出这些省份仍处于集中式城镇化阶段;东部省会则多呈现多中心发展格局,济南、南京、广州等省会首位度均低于 20%,部分省份还形成了多中心发展模式,比如济南、福州并非本省经济中心,广州与深圳、珠海实现协同发展,杭州也和温州、宁波等城市形成联动。

国际欧亚科学院院士杨开忠指出,东部地区,特别是东南沿海地区经济社会相对发达,新型城镇化和区域协调发展全面进入多中心一体化发展阶段,进而强调强省战略和建设世界一流城市群;其他广大地区则尚处于集中式城镇化和区域发展阶段,因而倾向于采取强省会单中心化战略。一个省拥有一个强省会,就等于拥有了一个强有力的资源配置中心。各地的思路很明确:先把省会发展起来,再去带动省内其他城市的发展。这也是我国近些年各大省份的发展战略。

高质量发展的省会能够成为强有力的资源配置中心,带动区域发展,但需警惕在建设过程中对周边地区产生“虹吸效应”。空间竞争效应可能使周边中小城市处于大城市的发展阴影下,其城市规模与基础设施建设水平难以得到提高。如果省会对周边城市的辐射带动效应不足以弥补虹吸效应,省会规模的增加会拉大省会与周边城市的发展差距。

研究还提出,曾为主要人口迁出省的安徽、四川,如今迁入人口规模已显著上升,跻身有影响力的迁入省行列。其中,江苏、浙江迁入安徽的人口,占两省各自迁出人口的比例均超 10%,而上海迁入安徽的人口开云·体育(kaiyun),占其迁出人口的比例更是超过了 20%。广东、重庆迁入四川的人口,占两省迁出人口比重也超 10%。这些都表明,以安徽与上海、四川与广东为代表的传统迁出省和迁入省的人口流动,从以前的单向迁移,转变为现在的形成了迁移对流。

不过,人口迁移对流,并不一定发生农民工返乡现象,“乡城流动”占比继续上升的现实,意味着逆向城市化的迁移不会太高。更大的可能是,乡城流动的跨省流动人口,在2015-2020年进行了反向的“城城流动”,他们从东部沿海发达城市返回了户籍所在省份,但并没有回到家乡,而迁移到老家省份的发达城市。这时,出现了一个很有意思的现象,虽然他们在流动人口统计里表现为省内的“乡城流动”,但实际上是跨省的“城城流动”。


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