位于武陵山腹地的桑植县，属典型喀斯特地貌区和“九山半水半分田”的山区地理特征。该县作为湖南省优先实施《构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制》改革试点之一，由自然资源部门牵头，确定“以水定地、以耕定林”的发展思路，整合农业、水利等部门资金，创新实施“山上换山下”模式，破解耕林错配问题，极大提高土地利用率，确保粮食安全生产。
今年，桑植县在6个乡镇同步完成“山上换山下”项目，新增耕地1461亩，配套灌排沟渠2.5万米，建成“旱能灌、涝能排”的优质农田；同时，有序退出山上不稳定耕地250亩，结合周边林园地和山坡地，发展粽叶、白茶、苎麻等本地特色产业500余亩，经测算，仅经济作物就能为农民增收600万元，呈现出“山上经作旺、山下稻花香”的喜人景象。(完)
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